本文转自：中国改革报
产业提质增效擦亮“世界硒都”金字招牌
湖北恩施突出资源、市场、科技绿量，以市场需求为导向，实现硒产业升级发展
近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县不断优化营商环境，吸引一批劳动密集型企业到乡村落地生根。目前，已有包括服装、玩具、电子产品、农产品加工等领域的中小企业扎根乡村。图为工人在宣恩县椒园镇一电子设备厂流水线上忙碌。（资料图片）新华社发（宋文摄）
□本报记者李建民
□廖亮
生态是底色，富硒是特色。近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州深刻领会“两山”理念的科学内涵，正确处理生态环境保护与特色资源开发的关系，坚持用绿色动能驱动特色产业创新发展，以硒产业提质增效擦亮“世界硒都”金字招牌，实现生态产业化、产业生态化，助推“两山”实践创新示范区建设。
突出资源绿量
确定硒产业发展定位
恩施州坚持把“两山”理念融入经济发展全过程，聚焦“土、硒、茶、凉、绿”五大优势，调整特色产业定位，强化“产业+”思维，着力将生态富硒资源优势变成实实在在的经济实力。
——用资源底数强发展信心。恩施州把摸清资源底数放在首位，找到“人无我有、人有我优”的比较优势，相继完成了全域1：5万和重点区域1：1万土壤硒资源普查，建立了全州硒资源分布信息库，绘制了硒资源土壤分布等级图，划定了处天然富有益微量元素农产品生产基地，并按照“一村一卡”的形式建立份村级土地地球化学质量档案。恩施市新塘乡横栏村亩地块被中国地质学会认定为全国首批天然富硒土地。全州含硒及富硒土壤分布面积占总面积的96.41%，其中富硒土壤占比59.5%，绿色硒产业资源要素保障充分，发展信心更足。
——用科学规划调发展布局。恩施州委、州政府深入实施创新驱动发展战略，加快推动“三高地两基地”建设，促进经济转型与创新发展，制定《恩施州硒产业发展“十四五”规划》，绘制硒产业现状全景图、硒产业结构布局图、硒产业发展路径图。大力发展硒茶叶、硒土豆、硒药材、硒蔬菜、硒水果、硒畜禽等六大主导产业链。加强“1+8”硒产品精深加工产业园建设，推进要素向园区集约、项目向园区集中、产业向园区集群。围绕硒培植康养旅游、文化传播、商贸服务、科技服务新业态，发展硒田园综合体、硒矿区研学游、硒康养疗养、硒休闲体验，推进三产融合。
——用创新机制提发展效能。及时调整“世界硒都·中国硒谷”建设工作领导小组，充实州级硒资源保护与开发中心专业力量，建立硒资源保护与利用联席会议制度，推动形成“党政主导、行业主抓、部门主责、企业主体”的硒产业发展格局。颁布实施《恩施州硒资源保护与利用条例》及其实施细则，出台《关于加快推进“两山”实践创新示范区建设的决定》，制定加快推进产业集群高质量发展、建设硒产品精深加工产业链等系列政策措施，为绿色硒产业高质量发展保驾护航。
突出市场绿量
构建硒产业保障体系
硒产业是绿色产业、健康产业，也是朝阳产业。绿色生活方式和绿色消费方式，为恩施州硒产业发展带来无限商机，以需求带动供给，促进了硒产业全要素保障体系的形成。
持续实施“质量兴州”战略，打造品牌质量提升体系。恩施州加强名、优、特品牌创建，打造以区域品牌为引领、地方公用品牌为支撑、企业商标品牌为基础的品牌体系。采用“母子商标、双牌经营”的区域品牌整合模式，推进“恩施玉露”“利川红”在全州授权使用，实行标准和品牌统一。系统性制定品牌传播计划、品牌推广计划、品牌营销计划，并对硒品牌产品常态化实施追溯管理。全州现有“恩施土豆”“恩施硒茶”等地理标志证明商标35件，注册涉硒企业商标件，“恩施硒茶”被国际茶叶委员会授予“世界富硒养生茶”称号，咸丰县被中国农业技术推广协会授予“中国富硒白茶县”称号。
围绕链式发展建设涉硒园区，打造市场主体培育体系。全州“1+8”工业园区均规划了硒产品精深加工产业园，形成功能互补的绿色产业体系和产业集群布局。围绕链主培育打造龙头企业，培育产加销贯通、贸工农一体、三产融合发展的产业龙头和企业集群。围绕链条补强抓好企业招引，深度谋划涉硒项目，大力发展硒功能食品、硒生物制品、硒高端日用品和含硒农特产品等硒产品精深加工产业，入库招商项目64个，其中5亿元以上项目21个，世界硒都德源龙硒湾富硒现代农业特色产业示范区、湖北天恩地施中药生产加工两个10亿元项目成功签约。全州涉硒市场主体超过家，其中涉硒规模以上企业家、产值过亿元企业12家，全年硒产业总产值达到亿元。
与此同时，按照“政府主导、企业主办”模式，打造宣传推介营销体系。构建“一核双向多元”的展销矩阵，坚持“请进来”与“走出去”双向发力促进展销提质，连续举办了六届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会，主办了中国马铃薯博览交易会、中国茶叶科技年会等重要活动。组织涉硒企业参加世界大健康博览会、杭州电博会等全国性交流合作活动，在武汉、杭州、上海等国内多个城市建立硒谷公社、硒品汇等硒产品专营店余家，推动恩施硒茶、硒药、硒品亮相全国。构建全域多元并进的展销渠道，线下结合中国民族民间龙舟赛、山地马拉松系列赛、国际茶日等大型活动，展示“硒”品、体验“硒”游、传播“硒”味，线上依托“”平台销售富硒农产品，国际硒产品集散交易中心正在形成。
突出科技绿量
抢占硒产业创新高地
近年来，恩施州坚持以科技创新为支撑，推动硒产业升级发展，努力打造富硒资源汇聚高地、标准制定高地、科研创新高地、人才集聚高地、产业发展高地和生态转化高地。
以标准制定抢占话语权。积极推进硒产品国家标准、行业标准、地方标准、企业标准制（修）订，参与和验证涉硒国家标准2项、行业标准4项、省级标准5项，发布涉硒地方标准51项，近3年在湖北省备案硒食品安全企业标准94项，推动建设了硒红茶、硒稻谷、硒乌龙茶、硒大蒜、硒藤茶等5个涉硒农业标准化种植示范区。广泛吸纳国内主要硒产业发展地区的分散指标，首次提出并编制发布“中国硒产业发展恩施指数”，依托国家富硒农产品加工技术研发专业中心发布《硒农业通用术语》团体标准，全面推广“含硒、富硒、富有机硒”三级认证。
以科研基础掌握主动权。依托恩施州国家级硒科研检测平台（国家富硒产品质量检验检测中心、国家富硒农产品加工技术研发专业中心、富硒生物食品开发与应用国家地方联合工程研究中心）、省级硒相关研究院（湖北省富硒产业技术研究院、湖北硒与人体健康研究院等），推进科研创新、技术咨询、标准研制、检验培训等综合服务拓展服务。建立国家级科技孵化器1家、国家级众创空间1家、省级企校联合创新中心6家，启动筹建湖北省硒重点实验室，取得涉硒科技成果余项。全州硒高新技术企业达到58家，备案科技型中小企业家。
以科技攻关获得引领权。加强科研交流合作，与中科院、医院、华中科技大学、新西兰奥克兰大学等国内外20余家院所机构建立长期合作与协同创新关系。实施“硒谷英才”计划，联合湖北民族大学共建恩施州“两山”实践创新学院，建设涉硒院士专家工作站和博士后科研工作站，培养优秀科研创新人才团队。组织实施富硒生物营养强化剂开发与应用研究、富硒标准化种植养殖试验示范等一批科技项目。成功破译恩施碎米荠基因组，以堇叶碎米荠为原料开发有机硒产品60多款。“硒与健康”研究项目取得新进展，完成不同形态价态的硒摄入安全性评价。
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